miércoles, 3 de octubre de 2012

SE-40: ¿Por qué hacer un túnel bajo el Guadalquivir?


La Ministra de Fomento anunció el pasado 9 de febrero de 2012 en su comparecencia ante el Congreso de los Diputados que el tiempo de las obras faraónicas había acabado.

En Sevilla el Ministerio de Fomento es el promotor de un claro ejemplo de obra faraónica, que se proyectó sin escatimar en el coste en un momento de bonanza económica. Nos referimos al cruce de la circunvalación de Sevilla SE-40 bajo el Guadalquivir en Coria del Río, donde se planteaban excavar cuatro túneles bajo el río.

En las escuelas de ingeniería de Caminos se enseña que las carreteras cruzan los ríos mediante puentes y atraviesan las montañas mediante túneles. En Sevilla el Ministerio proyecta exactamente lo contrario: se pretende cruzar el Guadalquivir mediante cuatro túneles que han sido adjudicados por 505 millones de euros, 84.000 millones de las antiguas pesetas. Además, aún debe licitarse el contrato de las instalaciones de los túneles, que asciende a 100 millones de euros. Es decir, esta obra costará a los españoles la cantidad de 605 millones de euros, más de 100.000 millones de las antiguas pesetas.

El abandono de los firmes de la Red de Carreteras del Estado


La Red de Carreteras del Estado está formada por 25.375 km de carreteras, donde se incluyen 2.493 km de autopistas de peaje y 983 km gestionados mediante contratos de concesión en las denominadas autovías de primera generación. Vemos por tanto que la red no concesionada está compuesta por 21.899 km de carreteras que teniendo en cuenta los kilómetros de autovía totalizan 29.178 km de calzada. Estos datos corresponden al Inventario de la Red de Carreteras del Estado, a 31 de diciembre de 2008 (fecha de la última actualización)[1].

La rehabilitación estructural de los firmes de dichas carreteras debe aplicar la Norma   6.3-IC “Rehabilitación de firmes” aprobada por Orden FOM/3459/2003, y así ha venido realizándose hasta mediados del años 2009. El procedimiento allí regulado requiere planificar la rehabilitación, y decidir cuáles deben ser las actuaciones prioritarias para las que se debe redactar y aprobar el correspondiente proyecto que finalmente se adjudica.

Ése ha sido el sistema empleado hasta mediados del año 2009, en el que se ha abandonado la rehabilitación de los firmes de la Red de Carreteras del Estado. Hasta ese año se venían invirtiendo aproximadamente 300 millones de euros anuales, cantidad que sin ser la óptima ha permitido que el estado de los firmes fuera correcto.

Asignando una vida útil media de quince años a las rehabilitaciones estructurales de firmes, se requeriría rehabilitar (dada la longitud de calzadas de la Red de Carreteras del Estado) aproximadamente 2.000 km de calzada anualmente. A un coste medio de 150.000 €/km se justifica la cifra de 300 millones de euros anteriormente señalada.

En la siguiente tabla se muestra el número de actuaciones de rehabilitación de firmes en los distintos años (los datos están obtenidos del Boletín Oficial del Estado).

martes, 2 de octubre de 2012

Puestas en Servicio de nuevas infraestructuras: Un despilfarro inútil.


La sociedad española está acostumbrada a percibir como cosa normal la imagen de un ministro de Fomento cortando la cinta simbólica que representa la inauguración de una nueva obra pública. Es un acto que se ha repetido gobierno tras gobierno de Partido Socialista y Partido Popular (en esto también se ponen de acuerdo), y que nos recuerda épocas pasadas de aroma preconstitucional.


Sabemos que el coste de estos acontecimientos puede ser el chocolate del loro en el montante total del presupuesto de una obra pública. No obstante, consideramos que:

  • Hacemos pedagogía democrática poniendo de manifiesto el coste que le supone al ciudadano cada uno de estos paseos institucionales. 
  • En una época de crisis económica tan feroz como la que sufrimos, en los que tantos recortes en los servicios públicos estamos padeciendo, la clase política debe dar un ejemplo de austeridad y eliminar de su agenda este tipo de actos megalómanos, populistas y egoístas.
Por poner un ejemplo, el orden de magnitud de los costes habituales de las puestas en servicio de una obra de carretera del anterior gobierno socialista (obtenido de un documento encargado por el equipo de Ana Pastor al gabinete de la Dirección General de Carreteras, al que ha tenido acceso la Asociación del Cuerpo de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del Estado) era el siguiente:


Informe sobre el proyecto de PGE 2012. Programas 451 N, 453B y 453C


Aún no me ha dado tiempo a analizar los presupuestos de carreteras presentados para 2013. Mucho me temo que las cosas van a estar todavía más feas que el año pasado. Mientras me pongo con ello, y como aperitivo, reproduzco a continuación el análisis realizado sobre los presupuestos del año 2012. Se trata del resumen y sugerencias que realicé (con ayuda) para el Grupo de Trabajo de Fomento de UPyD, y que, un año después, he compartido con el Grupo de Trabajo “Medidas en materia de infraestructuras” de la AICCPE. Seguramente cuando hagamos la comparación se repitan o agraven muchas cosas…

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Ingenieros Funcionarios Solidarios


A raíz de la Asamblea General Extraordinaria de FEDECA celebrada el 19 de julio de 2012 en el Ateneo de Madrid, en la que se ratificó este manifiesto en defensa de la Función Pública, el sindicato federación de asociaciones ha creado varios grupos de trabajo con el objetivo de transmitir a la sociedad y al Gobierno que es posible reconducir la grave situación actual a través de actuaciones racionales. La Asociación del Cuerpo de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del Estado (a la que pertenezco) ha sido nombrada responsable del grupo “Medidas en materia de infraestructuras”.

Por este motivo, el presidente de la Junta Directiva de la Asociación nos ha remitido a todos los ingenieros del Cuerpo el siguiente correo electrónico:

Estimado compañero:

Te escribo para anticiparte la convocatoria de la Asamblea General Ordinaria de la Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del Estado, que tenemos pensado celebrar en octubre. Será la primera asamblea en la que actúe como presidente, pues ocupo este cargo desde octubre de 2011.

Esta Asamblea llega en un momento de grave crisis económica y social. Ciñéndonos a nuestra actividad profesional, a la situación por la que atravesamos los funcionarios de la Administración General del Estado (agravada por el creciente desprecio y desconocimiento de nuestro trabajo mostrado por parte de nuestros dirigentes políticos), hay que añadir la que vive el sector de las infraestructuras en España.

En cualquier caso, estoy convencido de que nosotros podemos y debemos hacer algo para cambiar esta situación. Ahora es más necesario que nunca que trabajemos unidos para proponer otra manera de hacer las cosas, denunciar lo que consideramos intolerable y exigir lo que es justo.

La herramienta más fuerte de la que disponemos para tratar de mejorar las cosas es nuestro propio trabajo y conocimiento, como profesionales, de la Administración General del Estado. En este sentido, y a raíz de su Asamblea Extraordinaria del 19 de julio, FEDECA ha creado varios grupos de trabajo con el objetivo de transmitir a la sociedad y al Gobierno que es posible reconducir la grave situación actual a través de actuaciones racionales.

Nuestra Asociación ha sido nombrada responsable del grupo de trabajo “Medidas en materia de infraestructuras”. Desde este momento y hasta finales de septiembre, recopilaremos las medidas que entre todos propongamos sobre las siguientes áreas: carreteras, ferrocarriles, aguas, costas, medio ambiente, puertos, aeropuertos y transporte.

Por todo lo anterior, quiero pedirte tu compromiso con este proyecto. ¿Cómo?:

·        Colaborando activamente con este grupo de trabajo (o con alguno de los otros que se han creado). La AICCPE quiere tener listo el documento el 30 de septiembre, por lo que es muy importante que recopilemos las propuestas cuanto antes. Los detalles sobre cómo colaborar los puedes encontrar en la documentación adjunta.
·         Asistiendo a la Asamblea de la AICCPE, seas asociado o no. Si no te fuese posible hacerlo, puedes delegar tu voz y tu voto en un compañero.
·         Dándote de alta en la Asociación, en caso de que no seas asociado.

Nos encontramos en un momento difícil, pero no podemos darnos por vencidos y resignarnos. Muy al contrario, es ahora cuando, unidos, debemos dar lo mejor de nosotros mismos para enderezar el rumbo de esta situación. Espero poder contar con tu presencia en la próxima Asamblea General que se convocará próximamente.

Un cordial saludo.

En mi intervención en la asamblea de FEDECA de la que os he hablado apunté la mejor noticia que para mí nos ha traído esta crisis:

“La buena noticia es que las personas estamos despertando, y que cuando despertamos ante la injusticia y usamos la inteligencia colectiva, olvidamos las diferencias con las que hemos sido artificialmente etiquetados y nos vamos solidarizando con los demás. Por eso, aunque probablemente estemos viviendo una de las crisis más graves de la Historia de la Humanidad (y, en mi opinión, la más trascendente), muchos abrigamos la esperanza de que las buenas personas unidas podamos terminar con la cleptocracia que nos domina”.

Hoy no me queda sino corroborarlo. Allá donde mire, encuentro alguna persona dispuesta a luchar. En este caso es en mi lugar de trabajo, el Ministerio de Fomento, donde cada vez más compañeros están decididos a aportar algo propio para mejorar las cosas. El ejemplo de Álvaro, Ángel, Julián y todos los compañeros que están colaborando en este proyecto es de agradecer (aunque por lo que conozco, personalmente no esté de acuerdo con todas las medidas que allí se proponen). Y arroja una luz de esperanza para que desde nuestro cuerpo técnico digamos muy claramente que nuestros jefes no son los políticos, sino que son los ciudadanos. Que de eso se trata lo del “Interés General”.

Voy a utilizar esta entrada del blog para reunir mis aportaciones al proyecto, que iré enlazando más abajo. Se trata de asuntos que conozco de primera mano por trabajar en la Dirección General de Carreteras. Creo que es la mejor manera de tenemos de luchar para mejorar las cosas: ocuparnos cada uno de lo que sabemos, y difundiendo lo que saben los demás. Cada uno defendiendo nuestro escaque, nuestro tablero.

… Ya avisé de que me había puesto las Pinturas de Guerra

Manuel de Lucas, ingeniero de caminos. Miembro del Cuerpo de ICCP del Estado, presta servicios como:
Jefe del Servicio de Planeamiento. Subdirección General de Explotación y Gestión de Red.
Dirección General de Carreteras. Ministerio de Fomento.

A continuación tenéis un pequeño resumen y un enlace al artículo completo de cada aportación. Las pongo de manera cronológica, según las he ido escribiendo a lo largo de este año. Algunas son viejas conocidas de este blog, otras aún no habían visto la luz. Algunas están escritas en plural, puesto que han sido redactadas en el entorno de un grupo de trabajo.